智慧社区

产品介绍

智慧社区是通过综合运用现代科学技术，整合区域人、地、物、情、事、组织和房屋等信息，统筹公共管理、公共服务和商业服务等资源，以智慧社区综合信息服务平台为支撑， 依托适度领先的基础设施建设，提升社区治理和小区管理现代化，促进公共服务和便民利民服务智能化的一种社区管理和服务的创新模式，也是实现新型城镇化发展目标和社区服务体系建设目标的重要举措之一。

积极推进智慧社区建设，有利于提高基础设施的集约化和智能化水平，实现绿色生态社区建设；有利于促进和扩大政务信息共享范围，降低行政管理成本，增强行政运行效能，推动基层政府向服务型政府的转型，促进社区治理体系的现代化；有利于减轻社区组织的工作负担，改善社区组织的工作条件，优化社区自治环境，提升社区服务和管理能力；有利于保障基本公共服务均等化，改进基本公共服务的提供方式，以及拓展社区服务内容和领域，为建立多元化、多层次的社区服务体系打下良好基础。

功能描述

基于广电网络开展的智慧社区业务，将是一个开放、智能、高集成度的综合信息服务平台，可以充分利用现有传输网络，以数字电视机顶盒作为主要显示终端，完成智各类信息的采集、处理、发布、传输和显示。同时，随着广电网络传输能力的不断提升以及覆盖范围的不断扩大，平台将可以逐步将服务扩展到手机、Pad等移动终端，适时推出各类智能网关及终端产品，从而增强平台的业务承载能力。

平台依托于吉视传媒大数据中心，建成服务人民生活和便捷政府工作开发的智慧型、服务型能力平台，致力于打通政府服务延伸到基层组织治理的最后一公里。

平台具有线上线下的深度融合、电视端与移动端的多终端展示、开放且强大的接口能力等特点。通过运营通知、视频会议、美丽社区、智慧党建、便民服务、电视学堂、司法援助、视频监控、智慧医疗、电商、与移动端互通的社区随手拍等版块，为百姓群体提供贴近生产生活的信息，为政府提供政务信息发布的终端平台。

服务能力

1.网络传输优势

吉视传媒现已建成了覆盖全省的智能光网络，总长度13万公里，实现城区网络覆盖率100%，乡镇覆盖率达99%以上，面向全省862万有线电视用户提供交互网络服务；面向全省各级政府、机关提供政务专网、政务外网服务；面向省内各企事业单位提供各类信息化服务。

2.IDC资源优势

吉视传媒信息枢纽中心于2016年被省委网信办确定为“吉林省社会信息化枢纽中心”和“吉林省大数据云计算产业基地”，中心总面积10万平方米，机房面积1.6万平方米，内建阿里云、华为云等多家国内一流云计算平台，其先进性、科学性、智能性、节能性均处于全国IDC机房领先行列。

3.安全管控优势

吉视传媒作为吉林广电网络的改制蜕变，继承了广电系统特有的政治属性，承担着向全省千家万户传输党和政府声音的政治重任，吉视传媒始终不遗余力地强化系统平台、网络传输等方面的安全防范措施，确保平台安全稳定、网络绿色可靠，适于为各类用户提供安全可靠的信息化服务。

4.运行维护优势

吉视传媒具备完善的智能化系统维护、线路巡检及故障应急处理机制，具有全省统一客服热线96633，可提供7×24小时的热线服务。同时，在全省51家分公司、660个服务站、3300个网格点组织3000余名经验丰富的运维工程师组成运行维护团队，切实做到对网络故障的及时发现、立即响应、快速处理。

核心技术架构

应用领域核心需求及对应解决方案

1.对象管理

（1）人口管理

以地名地址管理为基础，以人口和房屋管理为主要内容，以网格管理为主要思路，以部门信息共享交换为主要支撑，实现对社区各类人口信息的动态采集、更新和维护，并通过对居民各类诉求的采集上报， 保证数据录入的准确性，实现市民与政府的良性互动，形成实时、敏捷、长效管理机制， 真正做到社区“底数清、情况明”。 具体包括：

1）人口基础信息管理：依托网格员主动采集和部门共享交换相结合的方式，建立良性的人口数据动态采集更新机制。

2）常住人口管理：包括对常住人口的户籍登记、暂住证/居住证办理、从业人员、人口和房屋信息核实等业务。

3）流动人口管理：流动人口中重点人员和安全隐患、流动人口案（事）件、违法活动线索、出租房屋内案（事）件等业务。

4）移动工作终端：将人口基础信息管理、常住人口管理、流动人口管理等基础数据维护工作扩展到移动终端上，方便网格巡查员走街入户、发现问题、上报工作、实时维护基础数据、执行任务。

（2）社会组织管理

本应用通过信息化手段，实现行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织信息及社会组织相关各类事件的动态采集、更新、维护和监督，以此规范社会行为，解决社会问题，充分发挥社会组织的公益性作用。 具体包括：

1）组织类型管理： 主要指机关企事业单位， 包括市属机关单位、区属机关单位、 军事单位、医疗机构、院校（幼儿园）、媒体单位、金融单位、邮政单位、文物保护单位、非公企业、社会服务公司等类型。

2）经济组织管理： 主要指未登记办照、未年审、存在违法犯罪行为等方面的管理。

3）社会组织管理： 主要指未登记注册、未年审、存在违法犯罪行为等方面的管理。

（3）党建管理

以网格化管理为主要思路， 完善党员管理（党员信息、认岗和联户等）和党组织管理（党组织信息、分类和定级等）， 提升党建工作效率和质量，规范党内日常管理，实现党干管理同步， 为社区党建工作打造一个先进的技术平台、 高效的工作平台。 具体包括：

1）党员管理：对正式党员、预备党员、入党积极分子等管理

2）党员认岗：明确党员在社区中担任的职位，并对其工作情况进行考核。

3）党员联户：确定党员负责服务的人员范围，体现党员为民服务的职能。

4）党组织管理：包括对党组织类型（如非公有制、公有制、事业单位等）、党组织层级（如党委、党工委、党支部等）的管理，以及对党组织结构层次和人员构成的管理。

5）分类和定级：综合党员“自我评价”和“自我评分”以及上级组织的实地考核情况，确定党组织定级情况（如先进、一般、后进）

6） 网上公开：即党员发展和奖惩、党务干部选拔任免、党的方针政策等适合党员干部学习、借鉴和向全体党员干部公开的党务内容，予以及时公开。

7） 活动通知体系，即党员参加组织活动、集中教育学习前，以网上活动内容上挂、吉视传媒机顶盒电视端活动内容群发等多种方式并行通知。

（4）退休人员服务

通过信息技术手段，提高目标人群享受基本养老保险、基本医疗保险等方面服务的便捷程度，为退休人员提供文化、体育活动和维修、购物、医疗等上门服务，提升社会保险服务的质量监督水平，提高居民生活保障水平。

具体包括：

1） 扶老助残：为老年人提供包括生活照料、家政服务、医疗救护、文化娱乐、精神慰藉在内的服务。

2） 医疗卫生：资助低收入家庭大病重病患者就医，开展公众卫生健康、送医送药活动，帮助困难群众解决看病难等问题。

3）社保服务： 提供查看基本社会保险的重要通知、公告信息与工作动态；提供查看社会保险法律法规，及养老保险、医疗保险的各项政策法规；对退休人员在使用社保服务中遇到的常见问题，提供解决方案。

（5）流动人口服务

通过信息技术手段，为流动人口提供信息采集、登记、居住证明办理服务，提供健全的文、体、卫服务设施和丰富的服务内容，提升社区内流动人口社会保障、基本公共服务水平。

2.治安管控

（1）社区警务-治安防控

以网格化管理为主要思路，通过吉视传媒信息化平台，引入视频监控和智能分析技术，实现社区管辖范围内的小区、人员密集繁华街区、大型公共场所、繁华商业场所、集贸市场、公寓写字楼、旧货市场、文化娱乐场所、公园景区、地下空间场所等重点部位信息的综合管理和现场的实时监控，创新立体化社会治安防控体系，严密防范和惩治各类违法犯罪活动。

（2）社区警务-警民互动

构建警民良性互动平台,公安部门利用各种信息传播途径及时向社区居民发布治安防范预警信息， 结合居民和社区工作者对社情动态的采集、发布。补充公安社会动态信息来源，丰富公安情报线索，为案件侦破提供更多有价值线索。

（3）调解矫正-重点人群管控

以网格化管理为主要思路，实现对刑教释满人、社区服刑人、吸毒重点人、精神病人、 犯罪青少年和其他重点人等各类重点人群信息的全掌握和行动的全监控。

（4）调解矫正-矛盾调解

利用信息技术手段， 在调解过程中记录、实时上报事件信息， 整合各方资源，实现矛盾纠纷登记、分类受理、调解处理、回复归档的逐级流程管理，辅助社区调解员快速有效的化解社区矛盾纠纷。

（5）调解矫正-社区矫正

以网格化管理为主要思路， 对社区矫正帮扶对象日常表现实行动态监控，帮助社区矫正工作人员更有效地对社区服刑人员进行矫正教育及社会监管，实现社区矫正工作有序有效的开展。

（6）民情互动

通过在社区部署多媒体触控大屏，与社区的其他应用系统紧密融合，各应用系统的信息和管理服务内容可通过触摸屏进行展现与互动，为社区居民带来全新的体验，开发“随手拍”功能。群众发现问题，通过手机端实现民众诉求实时上报，描述事件详情。实现民众对问题解决的全过程跟踪。拓宽了党组织的解决范围、让不文明现象、群众难题无所遁形， 实现信息的推送和居民的交互应用。

（7）租赁服务

基于综合信息服务平台，为社区业主与居民打造租赁信息发布与互动平台， 此外， 物业公司及房产租赁中介部门通过对所管房屋的使用状态进行动态管理， 实时掌握本社区房屋租赁情况，为租赁双方提供服务。

（8）安防消防

严格社区小区出入门禁管理，规范住户门禁卡实名办理，访客实名登记，小区门禁出入视频监控、人脸识别、公安联网比对等安防措施， 建立城市建筑消防安全数字化系

（9）环境卫生

开展社区绿化美化和义务植树活动，倡导低碳生活方式，推行绿色消费理念， 开展社区垃圾分类，对垃圾量和排污进行动态监控，促进垃圾资源化利用， 有效提高环境质量和物业管理效率。

3.智慧社区审批平台

系统基于社区服务站，整合市、县（区）各层级延伸至基层的行政审批与便民办事等事项，实现一站式的集中受理，提高办事效率，改善社区服务水平。系统主要建设如下功能：

（1）窗口办件

为社区服务站提供窗口收件功能，包含事项的登记、材料的收取、凭条的打印等功能。

（2）网上受理

为社区服务站工作人员提供网上申报事项的预审、受理功能。

（3）业务办理

为社区服务站工作人员提供网上业务办理的功能，包含受理、承办、审核、办结等功能。

（4）事项代办

为社区居民提供全市各级各部门下放的服务事项服务事项的“就近申办”与“同城通办”，解决了联系服务群众“最后一公里”问题。

（5）收费

为社区服务站收费窗口或者收费人员提供事项办理过程中的收费功能和收费票据打印功能。

（6）业务反馈

为社区服务站窗口人员或者服务站提供业务办理情况反馈的功能。

（7）业务协同

实现社区服务站窗口工作人员与各条线单位内部的信息查询和协同办事流转。

（8）业务监督

为社区服务站领导和管理人员提供事物办理的监督监管功能。

（9）业务查询

为社区服务站工作人员提供业务查询功能。

（10）决策分析

为社区服务站领导、管理人员提供业务统计和决策分析功能。

（11）内部管理

为社区服务站提供内部工作人员考勤、办公交流功能。

（12）绩效管理

综合社区服务站工作人员的办件效率、办件评价、服务态度等为社区服务中心管理人员提供绩效管理功能。

（13）异常预警

根据各核心业务系统的业务办理规范梳理监督重点，对服务时限、群众满意度、基层工作人员各项日常事务的定期执行情况等作为重点，对违反监督规则产生异常的数据给予及时的预警提醒。

（14）实时监督

对基层事务受理系统中的业务处理过程进行实时监督，对于违反时限要求、满意度低下的业务进行重点监督，可查询业务处理的具体过程，并可在过程中发送督办催办的意见信息，督促工作人员按时按质办理。

4.智慧社区服务平台

社区管理中心服务热线呼叫系统，接听社区居民反映的问题或接受社区事务受理要点的咨询。

服务热线呼叫系统由基础数据管理、居民信息管理、账户管理、派单管理、受诉管理、短信邮件、系统管理等几个功能模块组成。

（1）基础数据管理

针对服务中心的控制辖区、服务网点、社区等进行管理。包括辖区管理、社区管理、服务网点管理、服务片区管理、针对被叫的来电呼入号码（服务号码）进行管理。

（2）居民信息管理

提供多级账户下的信息采集及档案管理。包含有老人个人信息的数据库管理及服务档案管理。

（3）账户管理

因为服务中心管理员、服务中心座席具有不同的操作权限和角色，所以要对不同的登陆账户设定不同的登陆权限。账户管理包含：账户角色管理、账户列表

（4）派单管理

获得信息以后，座席人员将需求通过派单管理模块分派给对应服务网点和商品供应商。

（5）受诉管理

投诉管理包含：投诉登记、投诉受理、受诉跟踪、受诉回访等；以及与此相关的数据处理。

（6）短信邮件

针对收发短信（外发短信与站内短信）、邮件、传真等进行管理

（7）系统管理

制定疫情防控预案，无重大紧急情况是，可播报重要通知，解读重要政策，当发生重大自然灾害、突发事件、公共卫生与社会安全等突发公共危机时，可提供迅速快捷的讯息传输通道，在第一时间把灾害消息或灾害可能造成的危害传递到民众手中，让人民群众在第一时间知道发生了什么事情，应该怎么撤离、避险，将生命财产损失降到最低。

街道与社区一级视频会议系统，可与市一级视频会议系统相连，帮助市、街道下达重要通知，部署工作，召开党务、政务工作会议，取保上达下行，落实工作。

5.智能社区公共服务系统

（1）劳动就业

为社区居民提供就业培训和职业介绍，并做好失业人员信息更新、失业保险申领等服务。 具体包括：

1） 就业训练：组织就业训练、 转业训练的教学实习， 开展教学研究，编写教材和教学资料。

2）职业介绍：制定职业介绍服务规范和标准， 汇总本地区劳动力供求信息，建立预测、预报制定，培训职业介绍工作人员并颁发资格证书。

3） 失业保险：负责失业人员的登记、调查、统计， 按照规定负责失业保险基金管理， 核定失业保险待遇，开具失业人员指定银行领取失业保险金和其他补助金单证， 拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴费用， 为失业人员提供免费咨询服务。

（2）社区医疗

通过信息化手段为社区居民提供医疗咨询、自检诊断、送药上门等服务，构建居民健康档案，提升社区医疗水平。 具体包括：

1）公共健康医疗服务平台：由卫生、民政、信息化等政府相关部门牵头和指导，组织企业以联盟方式参与，共同建设社区健康医疗服务平台，收集、存储、分析和挖掘社区居民健康信息， 通过与专业健康医疗机构对接，以云服务的方式实现对社区居民远程和移动式健康医疗服务。

2）远程健康医疗：在社区、居委会设置健康自检体验设备，用于社区居民自助式的健康自检（ 包括血压、血氧、骨密度等多种指数），也可设立有专人服务的健康服务站（健康小屋），帮助居民进行健康检测，建立居民电子健康档案。 检测数据通过网络与社区公共健康服务平台互联，对接专业健康医疗机构（包括社区医院、健康管理机构等），供家庭医生、健康管理师和门诊医生调阅参考，从而对慢性病人群进行跟踪和服务。通过吉视传媒机顶盒应用，实现居民与家庭医生、健康管理师的沟通。 居民可通过吉视传媒机顶盒进行诊疗档案、健康指标调阅，与家庭医生、健康管理师进行在线沟通，进行社区医院排队挂号，还可通过后台数据库进行心理和生理健康预检。

（3）居家养老

通过信息化手段为老年人提供远程看护、上门服务、安全预警等居家养老服务,重点是面向居家养老模式提供信息服务，构建感知、服务、调度的三级服务体系，通过智能感知实现对老人信息的智能采集分析、也可通过服务呼叫终端触发服务请求，由调度中心调度社区服务机构向老人（尤其是独居老人）行动不便、走失、紧急求助等提供便捷通道，快速、畅通、安心的紧急求助服务，提升为老服务水平。 具体包括：

1） 志愿者服务：接通呼叫中心，根据老人的诉求来确定服务项目，显示老人的具体地理位置和家庭配偶子女、所属网格源、志愿者等属性，如一般服务可以安排网格内的志愿者服务；比如家庭送餐、购物等，同时监督实施，让老人足不出户的享受服务。

2） 健康预警服务：通过老人随身携带、固定安装的物联感知设备随时检测老人生命体征情况，一旦出现异常，系统会即时收到预警信息并进行弹屏显示，以便社区工作人员及时和当事人子女取得联系，并立即通知当事人的亲属、社区服务人员或相关医疗机构，以提供及时的医疗救助。 除物联感知设备外，服务人员与社区医院联动，定期为老人进行身体检查，建立完善的老年人健康档案。

3） 失智失能老人实时看护： 采用心电背心、带传感器的尿裤、定位呼叫手表等智能设备对失智失能老人进行 24 小时实时监护，提升该人群的生活品质。

4） 居家煤气及用水报警：可采用卡式煤气报警器和用水报警器进行安全报警，并与服务后台联接，避免发生意外。

5） 服务呼叫：老人可在吉视传媒机顶盒等终端选择家政服务、订餐服务、购物服务等， 实现足不出户定制服务。

6） 安全监控：通过安装具备智能报警功能的民用视频监控设备，智能识别偷盗等行为， 做到及时联动报警，保证老人生命财产安全。

7） 精神慰藉：针对老人的亲友社交，子女可通过此项应用与老人进行实时的互动，老人则能随时了解家庭成员的近况； 针对老人的兴趣圈， 充分展示老人在各方面的才能和兴趣， 使老人间开展友人互动， 随时了解身边朋友的动态。

（4）计划生育

基于综合信息服务平台， 掌握各类人口计生动态信息， 为社区居民提供计划生育、优生优育和生殖健康等方面的宣传服务。 具体包括：

1）为社区居民提供人口计生相关的各类民生法规、惠民政策、宣传教育、社会管理、公共服务等信息。

2） 实时掌握社区居民及相关流动人口与计生相关情况的动态变化,优化并简化计生业务办理流程。

3） 为深入开展计划生育各类宣传教育活动提供技术支撑， 更好地引导群众自觉实行计划生育。

（5）文体教育

加强社区内文化智能体验和线上服务功能，为公众提供数字图书馆、多媒体文化馆、数字娱乐体验馆、数字科普馆等公共数字文化体育场馆及设施服务，利用移动互联网终端随时随地提供演出、展览和门票优惠等信息服务，在有条件的社区可建立数字娱乐体验馆，以青少年喜闻乐见的数字技术手段提供健康的休闲、文体服务。

（6）法律宣传

1）法律服务

基于综合信息服务平台， 整合律师、公证、法律援助工作者、基层法律工作者和法律服务志愿者等法律服务资源，开展社区法律服务工作，使社区居民不出社区就能享受到高效优质的法律服务。

2）科普宣传

搭建宣传平台，充分利用辖区资源开展科普活动， 面向各类专题建立社区科普宣传教育模式， 建设社区图书馆，为社区居民服务提供具有公益性、教育性、休闲性等特征的文献信息集散场所。